甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司魏家地煤礦 “4·11”頂板事故調(diào)查報告

2020年4月11日6時0分，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司魏家地煤礦（以下簡稱魏家地煤礦）東1103綜放工作面16#液壓支架立柱與前刮板輸送機(jī)電纜槽之間發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失110.79萬元。
　　事故發(fā)生后，魏家地煤礦及時向甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司匯報了事故情況，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司按程序向相關(guān)單位報告了事故。接到事故報告后，甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局立即派員趕赴事故現(xiàn)場。
　　2020年4月12日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，由甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局牽頭，會同白銀市應(yīng)急管理局、白銀市公安局、白銀市總工會，依法成立了甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司魏家地煤礦“4·11”事故調(diào)查組，并邀請白銀市紀(jì)委監(jiān)委派員參加，對事故展開聯(lián)合調(diào)查。
　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、分析論證、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和類別，提出了對事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的處理建議和防范措施。
　　一、事故單位概況
　?。ㄒ唬└拭C靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司概況
　　甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司是靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司控股上市子公司。靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司前身是靖遠(yuǎn)礦務(wù)局，1958年興建，1978年建制，1998年下放甘肅省管理，2001年完成股份制改造，更名為靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司。2005年6月，靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司以其優(yōu)良資產(chǎn)王家山煤礦與瀕臨退市的長風(fēng)特電進(jìn)行重大資產(chǎn)置換重組，完成了股權(quán)分置改革和企業(yè)名稱變更，成立了甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司。2007年靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司正式更名為靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。2012年9月，經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會和深圳證券交易所同意，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司又購買了靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬的紅會一礦、紅會四礦、魏家地煤礦、寶積山煤礦、大水頭煤礦以及以煤炭生產(chǎn)建設(shè)為主業(yè)的二級單位等優(yōu)良資產(chǎn)。
　　該公司位于甘肅省白銀市境內(nèi)，橫跨平川、靖遠(yuǎn)兩區(qū)縣，西距省城蘭州160km，北距銀川300km。礦區(qū)總面積102km2，現(xiàn)開采王家山、大寶魏、紅會三塊煤田，下設(shè)魏家地煤礦、大水頭煤礦、紅會第一煤礦、王家山煤礦一號井、王家山煤礦四號井5處生產(chǎn)礦井，總核定生產(chǎn)能力1054萬噸/年。
　　（二）魏家地煤礦概況
       1.礦井基本情況
　　魏家地煤礦位于甘肅省白銀市平川區(qū)東南約10km，距蘭州市150km，白銀市80km。1989年12月建成投產(chǎn)，礦井原設(shè)計生產(chǎn)能力150萬噸/年，后經(jīng)改擴(kuò)建，2009年礦井核定生產(chǎn)能力為200萬噸/年。根據(jù)《甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司魏家地煤礦生產(chǎn)能力核定確認(rèn)的批復(fù)》（甘安監(jiān)煤管〔2016〕58號），2015年改擴(kuò)建完成后，礦井核定生產(chǎn)能力為300萬噸/年。
　　礦井井田走向長7.7km，傾斜寬2.8km，面積20.9941km2。截止2019年底礦井地質(zhì)儲量23443.79萬噸，可采儲量16051萬噸。主采煤層為一、三煤層，一煤層厚度0.23 ～37.75m，平均厚度13.08m，三煤層厚度0.29～15.03m，平均厚度5.58m；一、三煤層均有煤與瓦斯突出危險，屬煤與瓦斯突出礦井。
       2.“三證一照”情況
　　事故發(fā)生時，礦井“三證一照”齊全有效。

      
       3.礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)情況
　　礦井采用立井單水平開拓方式，共設(shè)六條井筒：新主立井、主立井、副立井、中央回風(fēng)立井、中央一號、二號回風(fēng)斜井。采用中央邊界機(jī)械抽出式通風(fēng)。新主立井、主立井和副立井為進(jìn)風(fēng)井；中央回風(fēng)立井主要服務(wù)于北一采區(qū)回風(fēng)和東二采區(qū)開拓回風(fēng)；中央一號、二號回風(fēng)斜井主要服務(wù)于西二采區(qū)和東一采區(qū)回風(fēng)。新主立井布置25噸箕斗，采用JKMD-4.5×4Ⅲ型多繩摩擦輪式礦井提升機(jī)，用于提升原煤；主立井布置16噸箕斗，采用德國“GHH”公司Φ4×4多繩摩擦輪提升機(jī)，用于提升原煤；副立井布置1噸雙層罐籠，采用JKM-2.8×4Ⅱ型多繩摩擦輪式提升機(jī)，用于擔(dān)負(fù)升降人員、提升矸石、下放材料和設(shè)備等。
　　礦井采用走向長壁采煤方法，綜合機(jī)械化放頂煤開采工藝，頂板管理采用全部垮落法。2019年瓦斯等級鑒定結(jié)果為：礦井相對瓦斯涌出量12.39m3/t，絕對瓦斯涌出量76.32m3/min，為煤與瓦斯突出礦井。煤層屬Ⅱ類自燃煤層，發(fā)火期為4～6個月，最短21天；煤塵具有爆炸性，爆炸指數(shù)為36.47%。井下采用一級排水方式，中央水泵房設(shè)在1070水平；礦井供電系統(tǒng)實現(xiàn)雙回路供電；礦井裝備有安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和制氮、灌漿及KSS-200C型束管火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)。
　　4.事故發(fā)生前礦井狀態(tài)
　　事故發(fā)生時礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)祁永亮（掘進(jìn)副總）按照帶班規(guī)定3號路線，在北1103切眼掘進(jìn)工作面重點工程帶班。
　　5.相關(guān)規(guī)程措施規(guī)定及其它情況
　?。?/span>1）礦井《東1103綜放工作面回采作業(yè)規(guī)程》中規(guī)定：“工作面割煤、拉移支架及處理煤幫時，嚴(yán)禁作業(yè)區(qū)域以下架前滯留人員和進(jìn)行作業(yè)”；“對頂板破碎、煤幫片幫段采取貼幫單體支柱配合圓木、板梁及鋪掛金屬網(wǎng)進(jìn)行支護(hù)?？刂撇擅簷C(jī)割煤的牽引速度，做到追機(jī)移架、帶壓擦頂移架并提前5米（3副支架）收回護(hù)幫板控制煤幫”。
　?。?/span>2）2019年12月，礦井編制的《預(yù)防處理東1103綜放工作面煤壁片幫抽頂安全技術(shù)措施》中規(guī)定：“針對松軟、破碎煤層煤壁，提前拉架支護(hù)或使用單體、半圓木打貼幫支柱支護(hù)幫頂”。
　?。?/span>3）2020年4月10日早班，礦井組織“逢10”安全大檢查，發(fā)現(xiàn)東1103綜放工作面62#～80#支架段煤體松軟，74#～80#支架段煤壁片幫嚴(yán)重的隱患。下午15時召開第十次安辦會暨安全風(fēng)險分級管控措施落實和隱患排查治理情況檢查分析會，由生產(chǎn)部通報了該重點隱患，要求綜放一隊加強現(xiàn)場管理，及時拉架支護(hù)頂幫，防止片幫漏頂。
　　（三）事故區(qū)域基本情況
　　通過現(xiàn)場勘察、資料圖紙查閱及調(diào)查詢問，綜合分析認(rèn)定事故地點位于：東1103綜放工作面16#液壓支架立柱與前刮板輸送機(jī)電纜槽之間。
        1.東1103綜放工作面基本情況
　　東1103綜放工作面位于東一采區(qū)一煤層，可采煤層厚度7.26～14.77m，平均可采厚度11m，煤層傾角0～19°，工作面設(shè)計走向長度920m，設(shè)計采高2.8m，可采走向長度890m，工作面傾斜長度152m，可采儲量170.03萬噸。工作面煤層瓦斯含量5.39m3/t, 回采前工作面預(yù)測劃分為無突出危險工作面；無沖擊地壓危險。工作面于2019年2月12日開始回采，截止事故發(fā)生時已推進(jìn)681.68m，距離停采線208.32m，剩余煤量57萬噸。
　　工作面沿走向煤層傾角、底板起伏變化大，地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜。煤層結(jié)構(gòu)復(fù)雜，夾矸2～7層，厚度0.32～2.63m。煤層頂板情況：偽頂為炭質(zhì)泥巖或泥質(zhì)粉砂巖，厚度0.2～0.4m，穩(wěn)固性系數(shù)較低；直接頂為細(xì)粉砂巖，厚度4.7～8.8m，以石英為主，水平層理明顯；老頂為粗粒砂巖，厚度1.8～5.1m，強度及穩(wěn)固性較差，易冒落。
　　工作面安裝液壓支架共計100架，其中ZZFT12000/22/35型端頭支架1架，ZFG5200/20/32型過渡支架11架，ZF4800/17/28型基本架88架。配備1臺MG250/600-QWD型電牽引雙滾筒采煤機(jī)落煤、裝煤，截深650mm；配備SGZ764/2×400型前刮板輸送機(jī)和SGZ830/2×400型后刮板輸送機(jī)各1臺運煤。
　　2.事故現(xiàn)場情況
　　東1103綜放工作面平均坡度19°，其中9#～23#支架段平均坡度13.5°，23#～78#支架段平均坡度21°，78#～100#支架段平均坡度28°，74#～100#支架段頂梁與電纜槽之間懸掛有防護(hù)網(wǎng)。
　　工作面90#～50#支架段煤壁片幫嚴(yán)重，50#支架以下段煤壁完整。70#以上段支架伸縮梁全部伸出，護(hù)幫板打平且上面鋪有錨網(wǎng)和木板支護(hù)頂板，80#～78#支架伸縮梁及護(hù)幫板（打平）上方空頂，端面距約0.7～0.9m，其中80#支架底座至頂梁高度1.34m，初撐力13Mpa，架下有冒落自然堆積長8.8m、寬2.5m、高2.0m的半錐形煤矸堆（上部以矸石為主）；懸掛的防護(hù)網(wǎng)在78#～74#支架段多處撕裂；74#～17#支架段電纜槽彎板和電纜銷穿管上表面有明顯的劃痕。采煤機(jī)停在18#～12#支架處，左滾筒電動機(jī)護(hù)板和17#支架左立柱表面有明顯撞擊痕跡。16#、14#支架與電纜槽之間分別有2塊不規(guī)則形狀矸石（為同一塊撞擊后碎裂），最大尺寸為：1.15m?0.96m?0.5m和1.15m?1.1m?0.5m。16#液壓支架推移千斤頂處有一灘不規(guī)則形狀的血跡。
　　現(xiàn)場實測溫度17℃、風(fēng)速0.72m/s、CH4濃度0%、C02濃度0%、CO濃度為0%、氧氣濃度21%,無其它有毒有害氣體異常情況，工作面內(nèi)無淋水、沖刷、積水、燃燒、爆炸等情況。
　　二、事故經(jīng)過、搶險救援及善后情況
　?。ㄒ唬?/span>事故經(jīng)過
　　4月10日21時，綜放一隊書記朱軍紅主持召開班前會，通報了安辦會內(nèi)容并強調(diào)了安全注意事項，安排了割煤“一刀半”的生產(chǎn)任務(wù)，當(dāng)班共計20人（生產(chǎn)一班18人，副隊長1人，驗收員1人）參加。當(dāng)班入井人員到達(dá)東1103綜放工作面運輸順槽后，跟班副隊長冉勇組織全體人員學(xué)習(xí)了機(jī)電安全措施，全員開始正常工作。冉勇先組織班長張成等人對工作面65#支架以上片幫段進(jìn)行處理，并強行推移前部刮板輸送機(jī)及拉架，之后采煤機(jī)從65#支架處開始上行割底煤。
　　11日1時30分許，采煤機(jī)割到98#支架處時，安檢員朱全厚發(fā)現(xiàn)80#～88#支架前煤壁片幫嚴(yán)重，架前漏頂，要求停止采煤機(jī)和前部刮板輸送機(jī)運轉(zhuǎn)，讓冉勇組織人員處理。冉勇帶領(lǐng)張成等人采用打平護(hù)幫板、鋪錨網(wǎng)和木板的方式處理片幫。3時30分許，片幫處理結(jié)束后采煤機(jī)下行割煤至66#支架時，78#～88#支架前煤壁又發(fā)生片幫漏頂，隨即停機(jī)再次處理片幫漏頂。約4時處理完畢后，采煤機(jī)繼續(xù)下行割煤，冉勇去下出口安排其它工作，張成組織王彥君、楊統(tǒng)明等人清理74#～89#支架處積煤，清煤期間張成安排楊統(tǒng)明從30#支架開始往下段拉移支架和后部刮板輸送機(jī)。清煤結(jié)束后，80#支架煤壁處又出現(xiàn)片幫漏頂，于是張成帶領(lǐng)張海濤、王廷華到回風(fēng)順槽尋找木板，準(zhǔn)備再對架前加固維護(hù)，王彥君便去下出口吃班中餐。5時53分許，采煤機(jī)進(jìn)刀后在12#～18#支架處停機(jī)。6時許，楊統(tǒng)明正在拉移19#液壓支架后部刮板輸送機(jī)時，突然聽到工作面發(fā)生巨大聲響，查看后發(fā)現(xiàn)16#支架處有一人被矸石壓住。
　?。ǘ岆U救援過程
　　楊統(tǒng)明立即趕到16#支架處，發(fā)現(xiàn)王彥君被一大塊矸石擠壓在16#支架立柱與電纜槽之間，便大聲呼救下出口工作的人員，與隨后趕來的采煤機(jī)司機(jī)孫常青、冉勇將王彥君抱起，倚放在石塊上。冉勇立即到轉(zhuǎn)載機(jī)頭打電話匯報事故情況，匯報完畢后返回事故地點，組織張成等人用錨網(wǎng)制作臨時擔(dān)架將傷者抬出，護(hù)送傷者乘坐平巷人車升井。
　　調(diào)度室接到事故信息后，匯報給值班礦領(lǐng)導(dǎo)許海，礦井啟動事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮部，組織相關(guān)救援工作，并于6時20分電話聯(lián)系通知礦長王青旦（早班帶班）。6時56分，傷者王彥君被護(hù)送升井，120急救人員在副井井口接到傷者后進(jìn)行了搶救，7時15分，護(hù)送至白銀市中心醫(yī)院急救中心進(jìn)行救治，8時05分，經(jīng)搶救無效死亡。
　　（三）傷亡人員情況
　　甘肅仁龍司法鑒定中心《司法鑒定意見書》（甘仁法司〔2020〕臨書鑒字第057號）認(rèn)定：被鑒定人系外傷導(dǎo)致重度顱腦損傷而死亡。

附：傷亡人員基本情況

　　（四）對本次事故應(yīng)急處置的評估
　　對于本次事故搶險救援工作，分析救援報告及現(xiàn)場實際救援經(jīng)過，綜合評價認(rèn)為：應(yīng)急響應(yīng)比較迅速、救援組織及時、處置措施基本得當(dāng)。
　　（五）善后處理情況
　　事故發(fā)生后，魏家地煤礦積極進(jìn)行遇難者家屬的安撫和事故的善后處理工作，按照有關(guān)規(guī)定，落實了國家相關(guān)賠償和撫恤政策，善后事宜得到妥善處理。
　?。?/span>事故報告情況
　　事故發(fā)生后，值班礦領(lǐng)導(dǎo)許海于6時26分，向甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司安監(jiān)局匯報了事故。7時12分，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司向甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局電話報告了本起事故。
　　三、事故原因、性質(zhì)及類別
　?。ㄒ唬┲苯釉?/span>
　　工作面78#～80#支架處片幫漏頂冒落的大塊矸石沿大坡度電纜槽滑下，撞擊到采煤機(jī)滾筒電機(jī)護(hù)板飛出，將違規(guī)滯留在16#支架前與刮板輸送機(jī)之間的王彥君砸傷致死。
　?。ǘ╅g接原因
　　1.現(xiàn)場作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)。未按規(guī)定對工作面65#～90#支架段采煤機(jī)割煤后追機(jī)移架，未及時采用護(hù)幫板支護(hù)煤壁防止片幫；作業(yè)人員未按規(guī)定提前拉架支護(hù)或使用單體、半圓木打貼幫支柱支護(hù)幫頂；工作面割煤、拉移支架及處理煤幫時，人員違規(guī)在作業(yè)區(qū)域以下架前滯留。
　　2.隱患排查治理工作不到位。當(dāng)班未對78#～80#支架段及時拉架支護(hù)頂幫，未提前消除空幫空頂?shù)?/span>事故隱患；綜放一隊未按規(guī)定在工作面出現(xiàn)煤體松軟、破碎、煤壁極易片幫、抽漏頂時安排主要隊領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場重點跟班指導(dǎo)。
　　3.安全管理工作不到位。未及時督促綜放一隊采取有效措施落實整改4月10日礦安辦會指出東1103工作面存在的安全隱患；未對綜放一隊貫徹落實預(yù)防處理片幫抽頂?shù)?/span>規(guī)程和安全技術(shù)措施現(xiàn)場落實情況監(jiān)督檢查。
　　4.職工安全教育培訓(xùn)不到位。區(qū)隊職工安全教育培訓(xùn)針對性不強，工作面出現(xiàn)嚴(yán)重片幫時未組織對《預(yù)防處理東1103綜放工作面煤壁片幫抽頂安全技術(shù)措施》學(xué)習(xí)；作業(yè)人員對工作面大傾角段煤壁片幫、冒落矸石下滑造成的危險未能及時辨識和防范。
　　（三）事故類別
　　通過調(diào)查取證、現(xiàn)場勘察，結(jié)合尸檢報告結(jié)論，綜合分析認(rèn)定：該起事故為頂板事故。
　?。ㄋ模?/span>事故性質(zhì)
　　通過調(diào)查取證、現(xiàn)場勘察和查閱資料，綜合分析認(rèn)定：該起事故是一起責(zé)任事故。
　　四、對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
　　1.王彥君，綜放一隊當(dāng)班清煤工。違規(guī)在拉架移溜作業(yè)區(qū)以下架前與刮板輸送機(jī)之間滯留，被工作面上段冒落滑下的矸石砸傷，對事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，免予追究其責(zé)任。
　　2.張成，綜放一隊當(dāng)班班長。處理工作面片幫抽頂時，未按規(guī)程和措施及時拉移支架和維護(hù)頂幫，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處5000元的罰款。
　　3.冉勇，中共黨員，綜放一隊當(dāng)班跟班副隊長。未按規(guī)程和措施組織當(dāng)班人員處理片幫抽頂作業(yè)，頂幫維護(hù)不徹底，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。
　　4.朱全厚，當(dāng)班安檢員，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全檢查工作。未有效督促作業(yè)人員提前消除78#～80#支架段空幫空頂?shù)?/span>事故隱患；對現(xiàn)場作業(yè)人員執(zhí)行處理片幫抽頂安全技術(shù)措施監(jiān)督不力，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處5000元的罰款。
　　5.黃繼寶，綜放一隊技術(shù)隊長，負(fù)責(zé)本隊的技術(shù)管理及業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等工作。工作面出現(xiàn)嚴(yán)重片幫時未組織對《預(yù)防處理東1103綜放工作面煤壁片幫抽頂安全技術(shù)措施》學(xué)習(xí)，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處5000元的罰款。
　　6.朱軍紅，中共黨員，綜放一隊書記，負(fù)責(zé)本隊職工安全教育工作。未嚴(yán)格履行對職工安全教育職責(zé)，區(qū)隊安全教育針對性不強，職工現(xiàn)場安全風(fēng)險判別能力和安全意識薄弱；未認(rèn)真安排整改4月10日礦安辦會指出東1103工作面存在的安全隱患，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予降級處分，并處5000元的罰款。
　　7.史旭明，中共黨員，綜放一隊隊長，本隊安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在工作面出現(xiàn)煤體松軟、破碎、煤壁極易片幫、抽漏頂時，未按規(guī)定安排主要隊領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場重點跟班指導(dǎo)，未認(rèn)真組織研究整改4月10日礦安辦會指出東1103工作面存在的安全隱患，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予降級處分，并處6000元的罰款。
　　8.張哲，中共黨員，生產(chǎn)技術(shù)部部長，負(fù)責(zé)采掘安全技術(shù)管理。對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的現(xiàn)場落實情況監(jiān)督檢查不力，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處4000元的罰款。
　　9.何生寶，安全檢查部部長，負(fù)責(zé)安全檢查部全面工作。未及時督促綜放一隊采取有效措施落實整改4月10日礦安辦會指出東1103工作面存在的安全隱患，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元的罰款。
　　10.張偉，中共黨員，生產(chǎn)副礦長，負(fù)責(zé)礦井采煤安全生產(chǎn)工作。對綜放一隊安全生產(chǎn)管理不力，未及時督促綜放一隊采取有效措施落實整改4月10日礦安辦會要求，對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告處分，并處9000元的罰款。
　　11.許海，中共黨員，安全副礦長，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)工作。未及時督促綜放一隊采取有效措施落實整改4月10日礦安辦會指出東1103工作面存在的安全隱患，對職工“三違”行為的查處工作督促不嚴(yán)，對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告處分，并處9000元的罰款。
　　12.楊運堯，中共黨員，礦黨委書記，負(fù)責(zé)礦安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等工作。督促區(qū)隊落實職工安全培訓(xùn)教育工作不深入，對事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項規(guī)定，建議處68465元的罰款。
　　13.王青旦，中共黨員，礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全管理職責(zé)履行不嚴(yán)格，督促、消除事故隱患不及時，對事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項規(guī)定，建議處78107元的罰款。
　　五、對事故單位的處理建議
　　魏家地煤礦“4﹒11”頂板事故是一起責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項規(guī)定，建議給予魏家地煤礦49萬元的罰款。
　　六、防范措施
　?。ㄒ唬娀F(xiàn)場安全管控。綜放工作面要嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的要求管理頂幫，及時拉移支架，接頂護(hù)幫，支護(hù)牢靠，確保支架達(dá)到初撐力和控頂距符合規(guī)定。針對工作面出現(xiàn)煤壁松軟、頂板破碎或支護(hù)失效的，要立即停止生產(chǎn)，徹底消除事故隱患。
　?。ǘ┰鷮嶉_展現(xiàn)場風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”工作。要舉一反三，做嚴(yán)做細(xì)安全檢查，認(rèn)真深入排查治理頂板管理等方面的事故隱患，并嚴(yán)格按規(guī)定分類定級，根據(jù)隱患治理方案責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求抓好整改，做好隱患的跟蹤、驗收、銷號、反饋等工作，從根本上消除事故隱患。
　?。ㄈ┣袑嵓訌?/span>安全管理工作。要強化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級安全管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)落實崗位職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力。要采取有效措施加強夜班生產(chǎn)安全管理，完善各級領(lǐng)導(dǎo)帶班、跟班安排，合理優(yōu)化勞動組織，逐步減少或取消夜班生產(chǎn)，確保工作面生產(chǎn)作業(yè)安全。
　?。ㄋ模┱J(rèn)真開展職工安全教育培訓(xùn)。重點抓好各工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，針對性的開展崗位現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識技能培訓(xùn)，提高職工危險源辨識能力和自保互保意識。各區(qū)隊要嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的貫徹學(xué)習(xí)執(zhí)行，堅決杜絕職工培訓(xùn)不到位上崗作業(yè)或不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程措施等情況發(fā)生。
　?。ㄎ澹┚高h(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司特別是魏家地煤礦要深刻認(rèn)識和反思事故中暴露出的典型問題，扎實開展事故警示教育和頂板管理專項大檢查，舉一反三、查漏補缺、堵塞漏洞。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及指示精神，樹牢安全發(fā)展理念，牢記發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的“紅線”，切實把安全工作放在首位，不斷加強有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和貫徹落實，做實“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”專項活動，創(chuàng)新工作方法，提升安全管理水平，堅決防范和遏制事故發(fā)生。

　　　　　　　　　                                              
                                                                                                                                          甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司魏家地煤礦
　　　　　　　　　　　　　                                                                                                           “4·11”事故調(diào)查組
　　　　　　　　　　　　　　                                                                                                          2020年5月11日